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Packaginginsights.com: 13. März 2023
Eine Umstellung auf Mehrwegverpackungen, wie sie in der anstehenden Überarbeitung der EU-Richtlinie über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWD) vorgeschlagen wird, könnte negative Auswirkungen auf die Wirtschaft, die Lebensmittelsicherheit und die Umwelt haben, wenn sie in Take-away-Verzehrformaten für den informellen Außer-Haus-Sektor (IEO) umgesetzt wird, warnt eine von McDonald's in Auftrag gegebene Studie.
Die Studie geht davon aus, dass die von PPWR für 2030 gesetzten Ziele für die obligatorische Wiederverwendung zu einem Anstieg der Kunststoffverpackungsabfälle um "bis zu 300%" für den Verzehr im Restaurant und "bis zu 1500%" für den Mitnahmekonsum führen werden.
"Die EU sollte sich vor den unbeabsichtigten Folgen dieser gut gemeinten Verordnung hüten. Wir bei McDonald's glauben, dass die PPWR durch die ausschließliche Fokussierung auf Mehrwegverpackungen den Gesamtzielen des Green Deal eher entgegenwirkt", sagt Jon Banner, Executive VP und Chief Global Impact Officer bei McDonald's.
Die Studie ergab, dass die Wiederverwendungsmodelle für verschiedene Verpackungsarten und -kanäle im IEO-Sektor zu einem erhöhten Abfallvolumen, einem starken Anstieg der Kunststoffmaterialien, einem Anstieg der Treibhausgasemissionen und einer zusätzlichen Belastung der Wasser- und Energiesysteme führen können.
Der Bericht mit dem Titel "Keine Silberkugelunterstreicht, dass Europa einen Mix aus Kreislauflösungen braucht, die auf die verschiedenen Konsumformen zugeschnitten sind. Die von Kearney durchgeführte Studie konzentriert sich auf Restaurants mit eingeschränktem Service, darunter Restaurantketten wie McDonald's und Starbucks sowie kleine Lokale wie die örtliche Kebab- oder Pommesbude.
Der IEO-Sektor erzeugt über eine Million Tonnen Verpackungsabfälle.
Der IEO-Sektor erzeugt über eine Million Tonnen Verpackungsabfälle.Umweltauswirkungen des PPWR
Für die Studie modellierte die weltweit tätige Unternehmensberatung Kearney verschiedene Szenarien, um die wirtschaftlichen, ökologischen und verbraucherrelevanten Auswirkungen von drei Kreislaufwirtschaftsoptionen und spezifischen Lösungen - Reduzieren oder Ersetzen (Kompostieren), Wiederverwendung und Recycling - sowohl für den Außer-Haus-Verzehr als auch für die Mitnahme zu bewerten und zu quantifizieren.
"Für den Verzehr von Speisen und Getränken schätzen wir, dass der gesamte Verpackungsabfall (alle Verpackungsarten, aber hauptsächlich aus Fasern) um bis zu 50% reduziert werden könnte, während der gesamte Kunststoffverpackungsabfall um bis zu 300% ansteigen würde", heißt es in dem Bericht.
"Auch die Treibhausgasemissionen werden steigen, bedingt durch die Herstellung des Verpackungsmaterials (vor allem Kunststoff) und die zum Waschen und Trocknen von Mehrwegverpackungen erforderliche Energie. Außerdem würden Wiederverwendungsmodelle einen zusätzlichen Wasserverbrauch von 1 bis 4 Milliarden Litern erfordern (je nach Wiederverwendungszielen).
Was die wirtschaftlichen Auswirkungen der PPWR-Ziele anbelangt, so schätzt Kearney den Investitionsbedarf für das Management der Wiederverwendung auf zwischen 2 Mrd. € (US$2,13 Mrd.) für den ausschließlichen Verzehr von Speisen und Getränken und 15-20 Mrd. € (US$16-21 Mrd.) für die vollständige Wiederverwendung für alle Produkte, einschließlich der Speisen zum Mitnehmen.
"Dies ist in erster Linie auf die Notwendigkeit zurückzuführen, ein geeignetes Ökosystem für die Wiederverwendung zu schaffen, einschließlich der Waschinfrastruktur (in den Geschäften und durch Drittanbieter), der Sammelstellen und der Rückwärtslogistik.
Der Bericht wurde auf einer Veranstaltung des Europaabgeordneten Massimiliano Salini von der Fraktion der Europäischen Volkspartei vorgestellt, die von der European Paper Packaging Alliance (EPPA) im Europäischen Parlament organisiert wurde.
"Die besten Nachhaltigkeitslösungen kommen von der Industrie, nicht von den Regierungen", so Salini.
"Im Europäischen Parlament werden wir uns entschieden gegen jeden Versuch wehren, einseitige Entscheidungen von oben aufzuerlegen, die die industriellen Besonderheiten der einzelnen Staaten nicht berücksichtigen... wir arbeiten an einer Änderung der vorgeschlagenen Verordnung, weil wir es für zutiefst falsch halten, das Modell der Wiederverwendung auf Kosten des Recyclings zu privilegieren - ein Ansatz, der die Bemühungen der europäischen Unternehmen, die EU-Ziele für das Recycling zu erreichen, nur vereiteln könnte."Laut Kearney wird der Verpackungsmüll im IEO-Sektor bis 2030 voraussichtlich auf 1,7 Millionen Tonnen ansteigen.
Erhöhte Treibhausgas-, Wasser- und Energiekosten
Dem Bericht zufolge erzeugte der IEO-Sektor im Jahr 2021 etwa eine Million Tonnen Verpackungsabfälle, was etwa 1% des gesamten Abfalls in Europa entspricht. Der Studie zufolge wird der Fußabdruck des Sektors bei den Verpackungsabfällen durch neun wichtige Verpackungsarten bestimmt.
"Achtzig Prozent der Materialien sind faserbasiert (56% Karton und 24% Papier), nur 7% der Artikel sind kunststoffbasiert - eine Zahl, die durch die EU-Richtlinie über die Verwendung von Einwegkunststoffen und die zunehmende Verpflichtung der Unternehmen zur Reduzierung ihres Kunststoffverpackungsabfalls voraussichtlich weiter sinken wird", heißt es im Kearney-Bericht.
Sie belegt außerdem, dass die Verpackungsabfälle des Sektors bei der derzeitigen Entwicklung bis 2030 voraussichtlich auf 1,7 Millionen Tonnen ansteigen werden.
Die Studie zeigt, dass eine Umstellung auf 100% Mehrwegverpackungen bis 2030 zu einem Anstieg der Treibhausgasemissionen um bis zu 50% beim Essen und bis zu 260% beim Mitnehmen führen würde. Bei Mehrwegmodellen für den Außer-Haus-Verzehr würden außerdem bis zu 4 Milliarden Liter Wasser zusätzlich benötigt.
Thomasine Kamerling vom finnischen Lebensmittelverpackungsunternehmen Huhtamaki Group, die bei der Vorstellung des Berichts anwesend war, bemerkte, dass ein Teil der Komplexität der Debatte um die PPWR-Ziele auf die Tatsache zurückzuführen ist, dass Lebensmittelverpackungen besonderen Hygiene- und Sicherheitsanforderungen unterliegen.
"Die Anforderungen schließen die Verwendung von recyceltem Material aus, da es nicht mit Lebensmitteln in Berührung kommen darf. Darüber hinaus würde der derzeitige Vorschlag in seiner jetzigen Form zu einem wesentlich höheren Wasserverbrauch beim Waschen von wiederverwendbaren Materialien führen, was in wasserarmen Gebieten in ganz Europa problematisch ist", bekräftigte Kamerling.
McDonald's ist ein Partner von Huhtamaki's Initiative Cup Collective Sammlung und Recycling von Getränke- und Eiscremebechern aus Pappe zu Fasern.Die Studie zeigt, dass eine Umstellung auf 100% Mehrwegverpackungen bis zum Jahr 2030 die Treibhausgasemissionen um bis zu 50% beim Essen und bis zu 260% beim Mitnehmen erhöhen würde.
Laut Kearney wird der Verpackungsmüll im IEO-Sektor bis 2030 voraussichtlich auf 1,7 Millionen Tonnen ansteigen.
Die Studie zeigt, dass eine Umstellung auf 100% Mehrwegverpackungen bis zum Jahr 2030 die Treibhausgasemissionen um bis zu 50% beim Essen und bis zu 260% beim Mitnehmen erhöhen würde.
Kreislaufwirtschaft durch Multi-Stakeholder-Koalition
Der Bericht fasst zusammen, dass nur ein maßgeschneiderter, lösungsübergreifender Ansatz die EU in die Lage versetzen wird, ihre Ambitionen in Bezug auf die Kreislaufwirtschaft zu erfüllen. Auf der Veranstaltung sagte einer der Autoren des Berichts, Johan Aurik, emeritierter Vorsitzender von Kearney: "Es gibt keine pauschale Lösung, um Kreislaufwirtschaft zu erreichen. Wir brauchen einen systembasierten Ansatz - jeder in der Wertschöpfungskette muss in Bezug auf Investitionen und Regulierungsansätze zusammenarbeiten."
Antonio D'Amato, Präsident von EPPA und Präsident und CEO des italienischen Verpackungsunternehmens SEDA, sagte, dass der PPWR viele Widersprüche enthalte. Carlo Fidanza, MdEP der Fraktion der Europäischen Konservativen und Reformisten, fügte hinzu, dass der Entwurf der Kommission das Subsidiaritätsprinzip und den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit nicht respektiere und einen übermäßigen Gebrauch von delegierten Rechtsakten vorsehe.
"Die Entscheidung, eine Verordnung anstelle einer Überarbeitung der Richtlinie vorzuschlagen, verdeutlicht die ideologische Entscheidung der Europäischen Kommission zugunsten der Wiederverwendung und gegen das Recycling, das zu Unrecht bestraft wird, obwohl zahlreiche Studien die geringeren umweltschädlichen Auswirkungen während des gesamten Lebenszyklus belegen", betonte Fidanza.
McDonald's Banner verfasste einen Beitrag für Politico Er äußert seine Besorgnis über den PPWR. Er sagt, der IEO-Sektor sei besonders komplex und werde nicht gut verstanden.
Er hebt auch die Fortschritte hervor, die die Fast-Food-Kette in Europa bei der Abkehr von Plastikverpackungen und der Einführung nachhaltiger Alternativen gemacht hat: "92,8% (nach Gewicht) der Lebensmittelverpackungen von McDonald's in Europa [bestehen] aus Holzfasern und 99,4% dieser Faserverpackungen [stammen] aus recycelten oder zertifizierten Quellen".
Banner betont außerdem, dass die im PPWR vorgeschlagenen Wiederverwendungsziele zu einer Vervierfachung der Menge an Kunststoffverpackungsabfällen beim Verzehr und zu einer Verzehnfachung beim Mitnehmen führen werden.
"Deshalb haben wir bei der globalen Unternehmensberatung Kearney einen Bericht in Auftrag gegeben, um die Auswirkungen verschiedener Verpackungslösungen auf Umwelt, Wirtschaft, Hygiene und Erschwinglichkeit zu bewerten", schreibt Banner.
"Daher sind wir der festen Überzeugung, dass der Vorschlag nicht nur für die Umwelt, sondern auch für die Wirtschaft, die Lebensmittelsicherheit und die Verbraucher schädlich ist", schließt er ab.
Von Radhika Sikaria
