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PerspectivesEmballages.com : 13 mars 2023
Selon une étude commandée par McDonald's, le passage à des emballages réutilisables, tel que proposé dans les prochaines révisions de la directive sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWD), pourrait avoir des effets négatifs sur l'économie, la sécurité alimentaire et l'environnement s'il est mis en œuvre dans les formats de consommation de plats à emporter pour le secteur informel de la restauration (IEO).
L'étude prévoit que les objectifs de réutilisation obligatoire fixés par le PPWR pour 2030 augmenteront les déchets d'emballages plastiques de "jusqu'à 300%" pour la consommation en salle et de "jusqu'à 1500%" pour la consommation à emporter.
"L'UE devrait prendre garde aux conséquences involontaires de cette réglementation bien intentionnée. En se concentrant uniquement sur les emballages réutilisables, McDonald's pense que le PPWR ira à l'encontre des objectifs globaux du Green Deal", déclare Jon Banner, vice-président exécutif et responsable de l'impact global chez McDonald's.
L'étude a révélé que les modèles de réutilisation des types d'emballages et des canaux de distribution dans le secteur IEO peuvent entraîner une augmentation des volumes de déchets, une forte hausse des matières plastiques, une augmentation des émissions de gaz à effet de serre (GES) et une pression accrue sur les systèmes d'eau et d'énergie.
Le rapport, intitulé "Pas de solution miraclesouligne que l'Europe a besoin d'un ensemble de solutions de circularité adaptées aux formats de consommation. Kearney a mené l'étude en se concentrant sur les restaurants à service limité, y compris les chaînes de restaurants comme McDonald's et Starbucks et les petits restaurants comme le kebab local ou la friterie.
Le secteur IEO génère plus d'un million de tonnes de déchets d'emballage.
Le secteur IEO génère plus d'un million de tonnes de déchets d'emballage.Impact environnemental du PPWR
Pour cette étude, le cabinet mondial de conseil en gestion Kearney a modélisé différents scénarios afin d'évaluer et de quantifier l'impact économique, environnemental et sur les consommateurs de trois options de circularité et de solutions spécifiques - réduire ou remplacer (compostage), réutiliser et recycler - à la fois pour la restauration et pour les plats à emporter.
"Pour les repas pris sur place, nous estimons que le total des déchets d'emballages (tous types d'emballages, mais principalement à base de fibres) pourrait être réduit de 50%, mais que le total des déchets d'emballages en plastique augmenterait de 300%", précise le rapport.
"Les émissions de gaz à effet de serre augmenteront également, en raison de la fabrication des matériaux d'emballage (principalement les plastiques) et de l'énergie nécessaire au lavage et au séchage des emballages réutilisables. En outre, les modèles de réutilisation nécessiteraient une consommation d'eau supplémentaire de 1 à 4 milliards de litres (en fonction des objectifs de réutilisation)".
En ce qui concerne l'impact économique des objectifs du PPWR, Kearney estime que l'investissement nécessaire pour gérer la réutilisation va de 2 milliards d'euros (2,13 milliards de dollars américains) pour la consommation en salle uniquement, à 15-20 milliards d'euros (16-21 milliards de dollars américains) pour une réutilisation complète de tous les articles, y compris les plats à emporter.
"Cela est principalement dû à la nécessité de mettre en place un écosystème de réutilisation approprié comprenant une infrastructure de lavage (en magasin et par l'intermédiaire de fournisseurs tiers), des points de collecte et une logistique inverse."
Le rapport a été lancé lors d'un événement organisé par le député européen Massimiliano Salini du groupe du Parti populaire européen et par l'Alliance européenne pour l'emballage en papier (EPPA) au Parlement européen.
"Les meilleures solutions en matière de développement durable viennent de l'industrie, pas des gouvernements", a fait remarquer M. Salini.
"Au Parlement européen, nous nous opposerons fermement à toute tentative d'imposer des choix unilatéraux d'en haut, qui ne tiennent pas compte des spécificités industrielles de chaque État... Nous travaillons à la modification de la proposition de règlement car nous considérons qu'il est profondément erroné de privilégier le modèle de réutilisation au détriment du modèle de recyclage - une approche qui ne pourrait que contrarier les efforts des entreprises européennes pour atteindre les objectifs de l'UE en matière de recyclage".Selon Kearney, les déchets d'emballage du secteur IEO devraient atteindre 1,7 million de tonnes métriques d'ici 2030.
Augmentation des GES, de l'eau et de l'énergie
Selon le rapport, le secteur de l'IEO a généré environ un million de tonnes de déchets d'emballages en 2021, ce qui représente environ 1% du total des déchets en Europe. Selon l'étude, l'empreinte des déchets d'emballage du secteur est due à neuf types d'emballages principaux.
"Quatre-vingt pour cent des matériaux sont à base de fibres (56% de carton et 24% de papier), avec seulement 7% d'articles à base de plastique - un chiffre qui devrait encore diminuer grâce à la directive européenne sur les plastiques à usage unique et aux engagements croissants des entreprises pour réduire l'empreinte de leurs déchets d'emballage en plastique", indique le rapport Kearney.
Elle précise en outre que, sur la base de la trajectoire actuelle, les déchets d'emballage du secteur devraient atteindre 1,7 million de tonnes métriques d'ici à 2030.
L'étude montre que le passage à des emballages réutilisables de 100% d'ici à 2030 entraînerait une augmentation des émissions de gaz à effet de serre de 50% pour la restauration et de 260% pour les plats à emporter. Les modèles de réutilisation pour la restauration nécessiteraient également jusqu'à 4 milliards de litres d'eau supplémentaires.
Thomasine Kamerling, de l'entreprise finlandaise d'emballage alimentaire Huhtamaki Group, qui était présente à la cérémonie de lancement du rapport, a fait remarquer que la complexité du débat sur les objectifs du PPWR tient en partie au fait que l'emballage alimentaire est soumis à des exigences particulières en matière d'hygiène et de sécurité.
"Ces exigences empêchent l'utilisation de matériaux recyclés, car ils ne peuvent pas entrer en contact avec les aliments. En outre, la proposition actuelle, telle qu'elle est formulée, entraînerait une utilisation beaucoup plus importante d'eau pour le lavage des produits réutilisables, ce qui aurait pour effet d'épuiser les ressources naturelles, ce qui est problématique dans les régions d'Europe où l'eau est rare", a réaffirmé M. Kamerling.
McDonald's est un partenaire de Huhtamaki Initiative Cup Collective pour collecter et recycler les gobelets en carton pour boissons et crèmes glacées en fibres.L'étude montre qu'un passage à 100% d'emballages réutilisables d'ici 2030 augmenterait les émissions de GES de 50% pour la restauration et de 260% pour les plats à emporter.
Selon Kearney, les déchets d'emballage du secteur IEO devraient atteindre 1,7 million de tonnes métriques d'ici 2030.
L'étude montre qu'un passage à 100% d'emballages réutilisables d'ici 2030 augmenterait les émissions de GES de 50% pour la restauration et de 260% pour les plats à emporter.
Circularité via une coalition multipartite
Le rapport résume que seule une approche adaptée et multi-solutions permettra à l'UE d'atteindre ses ambitions en matière de circularité. S'exprimant lors de l'événement, l'un des auteurs du rapport, Johan Aurik, président émérite de Kearney, a déclaré : "Il n'existe pas de solution globale pour parvenir à la circularité : "Il n'existe pas de solution globale pour parvenir à la circularité. Nous avons besoin d'une approche basée sur le système - tous les acteurs de la chaîne de valeur doivent travailler ensemble en termes d'investissement et d'approche réglementaire."
Antonio D'Amato, président de l'EPPA et président-directeur général de l'entreprise italienne d'emballage SEDA, a déclaré qu'il y avait de nombreuses contradictions dans le PPWR, ce qui a été reflété par l'eurodéputé Carlo Fidanza du groupe des conservateurs et réformistes européens, qui a ajouté que le projet de la Commission (CE) ne respectait pas les principes de subsidiarité et de proportionnalité et proposait un usage excessif des actes délégués.
"Le choix de proposer un règlement plutôt qu'une révision de la directive met en évidence un choix idéologique de la CE en faveur de la réutilisation et contre le recyclage, injustement pénalisé alors que de nombreuses études démontrent l'impact polluant moindre durant tout le cycle de vie", a souligné M. Fidanza.
La bannière McDonald's a rédigé un article pour Politico exprimant des inquiétudes au sujet du PPWR. Selon lui, le secteur des BIE est particulièrement complexe et n'est pas bien compris.
Il souligne également les progrès réalisés par la chaîne de restauration rapide en Europe pour abandonner les emballages en plastique et adopter des solutions durables : "92,8% (en poids) des emballages alimentaires de McDonald's en Europe sont en fibre de bois et 99,4% de ces emballages en fibre de bois proviennent de sources recyclées ou certifiées".
Banner souligne en outre que les objectifs de réutilisation proposés dans le PPWR créeront quatre fois plus de déchets d'emballages plastiques pour la restauration et 16 fois plus pour les plats à emporter.
"Nous voulons que des décisions aussi importantes soient basées sur la science, les faits et les preuves, c'est pourquoi nous avons commandé un rapport au cabinet de conseil en gestion Kearney pour évaluer les impacts environnementaux, économiques, hygiéniques et financiers de diverses solutions d'emballage", écrit M. Banner.
"En conséquence, nous sommes convaincus que la proposition sera préjudiciable non seulement à l'environnement, mais aussi à l'économie, à la sécurité alimentaire et aux consommateurs", conclut-il.
Par Radhika Sikaria
